關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1184號
? ? ? ? ? (商貿(mào)旅游類044號)提案答復(fù)的函? ? ? ? ??
段青英委員:
您提出的《關(guān)于提高全社會商品信譽(yù)度亟需推行“一碼通”的提案》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下
? ? (一)有關(guān)部門工作情況。
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工業(yè)和信息化部積極開展二維碼、RFID等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,并推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品安全、移動支付、產(chǎn)品追溯、政府公共服務(wù)、汽車電子標(biāo)識等領(lǐng)域應(yīng)用。2013年起,工業(yè)和信息化部在嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展了質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn),開通了食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺,截至2019年4月,試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)向平臺上傳6.8億條產(chǎn)品數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以推進(jìn)國家追溯平臺建設(shè)為切入點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》,出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》等6項(xiàng)配套制度。加強(qiáng)追溯管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作,推動實(shí)施追溯“四掛鉤”機(jī)制。指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)統(tǒng)一有序開展。建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,截至2019年4月,24個省市共1萬余家生產(chǎn)經(jīng)營主體、3400余家監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)注冊使用國家追溯平臺。
商務(wù)部積極推進(jìn)肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)工作。2010年以來,商務(wù)部會同財(cái)政部累計(jì)投入財(cái)政資金23.56億元,支持76個地區(qū)開展肉菜、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。累計(jì)覆蓋各節(jié)點(diǎn)企業(yè)8萬多家、商戶50多萬戶,有效保障了試點(diǎn)地區(qū)及覆蓋區(qū)域肉菜、中藥材流通的消費(fèi)安全。商務(wù)部會同財(cái)政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門四地開展了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作,并向全國復(fù)制推廣示范典型經(jīng)驗(yàn)。
市場監(jiān)管總局以商品條碼為基礎(chǔ),依照GS1數(shù)據(jù)池國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中國商品信息服務(wù)平臺,已擁有超過35萬家企業(yè)會員的1.03億條商品信息,并以每天5萬條的速度快速增長,覆蓋了我國食品飲料、日用百貨、家具建材、醫(yī)療衛(wèi)生、文教用品等數(shù)百個領(lǐng)域,有效支撐了我國商品貿(mào)易流通與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,在服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。按照《食品安全法》有關(guān)要求,印發(fā)《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》(2017年第39號公告),鼓勵食品生產(chǎn)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。
(二)建立商品條碼國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
市場監(jiān)管總局先后制定《商品條碼》等40多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了國家物品編碼標(biāo)準(zhǔn)體系,研制物品編碼、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn),大力推動商品條碼及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電子商務(wù)、物流供應(yīng)鏈、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(三)建設(shè)國家產(chǎn)品質(zhì)量信用平臺。?
市場監(jiān)管總局以已有商品數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ),以物品編碼管理為溯源手段,關(guān)聯(lián)國家防偽信息數(shù)據(jù)庫、國家監(jiān)督抽查記錄等數(shù)據(jù)資源,建立國家產(chǎn)品質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng);系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋了產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息,產(chǎn)品防偽信息以及產(chǎn)品的監(jiān)督抽查記錄等信息,為營造良好的質(zhì)量誠信環(huán)境打下基礎(chǔ)。
?。ㄋ模﹨⑴c國際全球數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
市場監(jiān)管總局積極參與GS1全球數(shù)據(jù)注冊平臺建設(shè),推動進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)與全球平臺的共享應(yīng)用。2018年啟動進(jìn)口商品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),一方面推動國內(nèi)進(jìn)口商上報(bào)本地化數(shù)據(jù),另一方面通過GS1全球數(shù)據(jù)注冊平臺、行業(yè)組織、品牌商等多渠道獲取國際源數(shù)據(jù),形成進(jìn)口商品的國際源頭數(shù)據(jù)與本地化數(shù)據(jù)匹配應(yīng)用的數(shù)據(jù)集合,保障了數(shù)據(jù)的可靠性與可用性。進(jìn)口商品數(shù)據(jù)在為海關(guān)、食藥監(jiān)部門提供進(jìn)口商品精確識別和監(jiān)管數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)方面發(fā)揮了重要作用,為零售商、電商和社會大眾提供商品條碼的有效性驗(yàn)證與商品基礎(chǔ)信息查詢應(yīng)用服務(wù),有效幫助消費(fèi)大眾了解進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量情況。
目前商品條碼已廣泛應(yīng)用于零售、制造、物流、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、服裝、化工、建材等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域,極大的變革了零售商業(yè)模式,促進(jìn)了國際貿(mào)易和商品進(jìn)出口,推動了電子商務(wù)等新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,助力供應(yīng)鏈安全、效率的提升和行業(yè)信息化的發(fā)展。
? ? (一)繼續(xù)推進(jìn)追溯體系建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標(biāo)準(zhǔn),研究食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性追溯目錄管理制度,推進(jìn)追溯平臺對接互聯(lián),全面推進(jìn)國家追溯平臺推廣應(yīng)用。商務(wù)部將會同相關(guān)部門推動完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認(rèn)證認(rèn)可制度,推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通,逐步建設(shè)中央、省、市重要產(chǎn)品追溯管理平臺,建立追溯信息共享交換機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品從種養(yǎng)殖、加工、流通到消費(fèi)終端全鏈條可追溯提供支撐,使重要產(chǎn)品追溯體系更好地服務(wù)服務(wù)于政府監(jiān)管,進(jìn)一步提高食品安全保障水平。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動二維碼、RFID等識別技術(shù)在商品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)上應(yīng)用,不斷制定完善標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵和引導(dǎo)白酒等食品生產(chǎn)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對食品質(zhì)量安全信息的便捷查詢,提振消費(fèi)信心。市場監(jiān)管總局將緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用需求,拓展和深化商品條碼在全渠道零售(含傳統(tǒng)門店、電商、媒體購物)、追溯、醫(yī)療、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。
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?。ǘ┭芯客晟埔淮a通兼容方案。
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在全球開放流通的市場環(huán)境下,在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)使用統(tǒng)一的編碼方案有助于商品全流程的唯一識別與跟蹤溯源,對于建立全社會的產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系和提高商品信譽(yù)度也十分必要。鑒于目前我國多種編碼并存的現(xiàn)狀,且各編碼在特定領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮不同作用,目前正在研制的《重要產(chǎn)品追溯 追溯碼編碼規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)就是針對目前我國各個追溯系統(tǒng)編碼不一、互不兼容的問題而制定的,通過研究建立編碼兼容方案,實(shí)現(xiàn)不同編碼體系的互相識別和互聯(lián)互通來達(dá)到商品唯一標(biāo)識的目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提案中“一碼通”的作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和服務(wù)。
市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)以全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源建設(shè),進(jìn)一步滿足我國政府部門、企業(yè)和社會大眾對商品數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用需求,有效支持國家信息化建設(shè)。一是建設(shè)更加穩(wěn)定和高效的商品數(shù)據(jù)資源庫環(huán)境;二是持續(xù)推進(jìn)國內(nèi)商品數(shù)據(jù)采集,拓寬采集渠道,豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容,提高數(shù)據(jù)數(shù)量與質(zhì)量。三是加速推動進(jìn)口數(shù)據(jù)采集,與國際行業(yè)組織加強(qiáng)合作,不斷研發(fā)新的服務(wù)內(nèi)容,維護(hù)高質(zhì)量進(jìn)口商品數(shù)據(jù),打造更加全面、豐富的商品數(shù)據(jù)資源庫;四是有力拓展商品數(shù)據(jù)資源應(yīng)用,推動商品數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)零售、電商平臺、媒購渠道的深度應(yīng)用,讓消費(fèi)者在各個渠道都可以基于商品條碼購買到放心優(yōu)質(zhì)商品。

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